以日為鑒 無為而治

蘋論：以日為鑒 無為而治

2013年11月14日 更多專欄文章

今年初，政府樂觀估計全年GDP可望到達3%的成長。可是希望不等於現實，下半年，各種經濟分析全面下修今年GDP成長率，其中以台經院最悲觀，本月5日宣布下修至1.93%，政府從「保二總隊」變成「保一總隊」。財政部長張盛和上個月底在立院坦言：「保二可能要努力」。

舉債拼經濟害不振

經 過金融危機的這5年，我們發現政府越花錢拼經濟，經濟越疲軟。於是回頭看日本經濟失落的20年，發現1970年代日本高速成長，政府積極介入的角色功不可 沒；但經濟引擎熄火後，日本財經部門做出的各種努力都沒有用處，於是，日本政府只好採取消極不作為的態度，不再浪費資源，放棄了大量公共支出可以刺激經濟 復甦的凱因斯迷思。
日本官僚的經驗證明「事緩則圓」的傳統智慧。過去40年內日本克服2次重大且顯然無法解決的社會問題，靠的不是解決而是拖延。按以往經驗，拖延並非不理性的策略，反而合乎邏輯，因為在日本無論政客、官員、企業領袖和知識菁英，最優先的項目都是社會，而非經濟。
有經濟學者研究發現，日本官僚在1950末期推動縝密精算後的「無為而治」，反而達成經濟的重大成就。然而，1980初期，日本經濟出現溫和的減 緩，驚慌的官僚忘記事緩則圓的智慧，投入驚人的資金以刺激經濟，結果導致預算赤字狂飆、股市房市猛漲、銀行游資充斥……最後泡沫破滅，開始長達20年的失 落期。1990年代初經濟泡沫已破滅，但日本官員為提振景氣仍積極作為，再度投進龐大的公共資金，遠超過美國在「新政」時投入的全部金額，努力拉抬股價、 房地產價、消費和資本投資，但毫無效果，徒然多了很多蚊子館、沒人需要的橋樑、道路以及高築的債台，類似今天的台灣。

應把市場回歸市場

這 些事件的教訓是：有時拖延、事緩則圓、無為而治，反而是政府的最佳選擇。拚命舉債擴大公共支出以為可刺激經濟回春，是浪費且危險的作法。請政府財經官員以 日為鑒，只執行政府最基本的功能，像是修法、減肥、撙節、維護金融秩序等，把市場還給市場，千萬不要再「努力拼經濟」了。