根據日方規劃,這次進口案的總額可能達到數千億至一兆日圓規模,不僅能對日本國內產業升級產生實質效益,同時也將成為一項對美國有利的談判籌碼,有助於縮減美方的貿易赤字。這種「以買代談」的方式,也展現出日本希望以實際經濟貢獻來穩定雙邊貿易關係,為即將進行的日美高層會談鋪路。
日本不僅針對半導體產品的採購提出實質性措施,還進一步向美國提出支援其國內半導體生產基礎的方案。其中包括提供半導體製造所需的矽晶圓、化學材料與高端生產設備等資源與技術支援,協助美方在本土打造完整的半導體製造鏈。這一系列提議正反映出日方希望與美方共同強化供應鏈韌性,並從經濟合作升級至經濟安全保障層面的長期夥伴關係。
鑒於川普總統將推動國內高科技產業發展列為優先事項,尤其針對半導體自製率的提升,美國政府對此類提議的回應備受關注。川普執政以來,即便在其第一任與拜登政府期間的經濟安全策略有所連續,但其對中國進行「洗產地管制」的政策方向依然明確,對墨西哥、加拿大、越南與泰國的相關關稅措施,皆可視為其對中國供應鏈的防堵手段。
為推進雙邊談判進程,日本經濟再生大臣赤澤亮正預計將於當地時間5月30日訪問華府,進行第四輪日美關稅談判,這將是雙方在本輪磋商中的又一重要節點。該會談被視為為即將在6月中旬加拿大舉行的七大工業國(G7)高峰會議鋪路的重要行動之一。根據目前安排,石破茂與川普屆時將於峰會期間舉行雙邊會談,試圖在會前藉由部長級協議達成初步共識,提升領袖會談的實質性與可行性。
這次關稅政策不僅對雙邊貿易造成實質影響,也牽動著日美共同推動的對中經濟安全政策。日本國家安全保障局前局長北村滋指出,在川普政府的經濟戰略下,對中對抗不再僅止於貿易領域,更擴展至高科技、產業標準與數據安全層面。北村強調,日美之間的協作應在自由貿易體制面臨挑戰的當下更加深化,以因應全球經濟秩序的重構。
北村也指出,儘管拜登政府曾於2023年廣島G7峰會上強調與日本及歐洲協調推進經濟安全保障政策,但如今歐洲對美國的不信任逐漸升高,導致國際社會對於未來經濟安全合作框架的走向更感不確定。在此背景下,日本在美歐之間的橋樑角色更顯關鍵。
在分析當前全球政治經濟格局的變遷時,北村滋認為,曾經主導國際貿易與合作的自由主義秩序如今已漸趨崩解。他指出,21世紀初期的國際主義浪潮已告一段落,如今世界進入了以中美對抗為主軸的全新時代。這場對抗不再僅是貿易戰,更是圍繞數據、AI與半導體等核心科技的「技術競爭戰」。
與以往透過控制石油與輸送管線掌握全球權力不同,當今國際政治的核心轉向「數據主權」。從高階半導體的設計與製造、AI演算能力的發展,到海底電纜的布建與通訊網絡的安全,所有面向都圍繞著技術主導權展開競爭,經濟安全保障的概念正是在這樣的脈絡中誕生並演化。
針對未來中國與美國的貿易關係,北村也表示,中國正試圖在自由貿易與氣候變遷議題上取代美國領導地位,提出所謂「疑似自由主義國際秩序」。然而,中國所追求的並非真正平等的多邊主義,而是以「一帶一路」為例的等級制國際體系。在這樣的格局下,美國推行「美國優先」政策所留下的戰略空隙,就由日本出面補位,顯得尤為重要。
從具體作為來看,日本即使在美國退出TPP後,仍成功整合亞太國家成立CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),並持續堅守2050年碳中和目標。這些行動證明日本在維持自由、公正經濟秩序方面具有獨特優勢。北村強調,這不僅可作為日本對美談判的槓桿工具,亦是提升自身國際地位的契機。
他並指出,第一任川普政府時期締結的日美貿易協定,其重要推手之一就是CPTPP與日歐EPA(經濟夥伴協定)所產生的相對價格壓力,讓美方意識到與日本達成協議的必要性。如今,在美中競爭日益升高的情勢下,美國能夠信賴且具有戰略價值的盟友,唯有日本。北村期許,這次的關稅談判能夠在這樣的國際脈絡下,取得實質成果,進一步鞏固日美之間的經濟與安全夥伴關係。
參考資料:朝日新聞